Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, представляют собой самую слабо защищённую социальную группу населения, требующую поддержки со стороны государства в разных областях.

Кто считается сиротой:

Сироты – это дети до 18 лет, у которых умерли оба родителя или единственный родитель. Таким детям полагаются дополнительные льготы от государства — например, социальные пособия и пенсии.

ст. 1 ФЗ о дополнительных гарантиях по поддержке детей-сирот

Дополнительные льготы также предоставляются и детям, которые остались без попечения родителей. Вот по каким причинам это бывает:

1. Родителей лишили или ограничили в правах.
2. Суд признал родителей безвестно отсутствующими, недееспособными или объявил умершими.
3. Родители отбывают наказание в местах лишения свободы или находятся под стражей из-за подозрения или обвинения в преступлении.
4. Родители уклоняются от воспитания или от защиты прав и интересов детей.
5. Родители отказываются взять детей из образовательных, медицинских и других организаций, которые оказывают социальные услуги.
6. Единственный родитель или оба родителя неизвестны.

Также  льготы положены молодым людям 18—23 лет, если они потеряли родителей до совершеннолетия. Их называют лицами из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

 На дополнительные льготы от государства могут претендовать те, кто потерял единственного или обоих родителей в возрасте 18—23 лет, пока учился. Им положены не все льготы — только те, что касаются обучения.

Законодательная база:

Льготы детям-сиротам регулируют федеральные и региональные нормативные акты. Федеральные акты действуют по всей России, региональные — только в конкретном регионе.

Федеральные:

1. Основным законом, устанавливающим меры социальной поддержки данной группы населения, является Федеральный закон №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12 1996г.  
2. Закон «О государственной социальной помощи».
3. Закон «Об образовании в Российской Федерации»,

а именно часть 5 статьи 71 «Особые права при приеме на обучение по программамбакалавриата и программам специалитета».

4. Закон «О страховых пенсиях», а именно статья 10«Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца».
5. Закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а именно статья 9«Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка» и статья 12.1«Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью».
6. Жилищный кодекс РФ, а именно статья 109.1«Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

           Региональные акты в каждом регионе свои. Льготы сиротам могут быть установлены в социальном кодексе региона или отдельном нормативном акте специально для этой категории.

Основные меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

Преференции в области образования:

           Льготы в области образования распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителейч. 5, ч. 7 ст. 71 ФЗ об образовании в РФ.

Имеют   право на следующие преференции:

1. Обучаться на подготовительном отделении вуза за счет бюджета, но только если они обучаются на отделении впервые.
2. Быть зачисленными в вуз в преимущественном порядке и на бюджет — по квоте.
3. Получать второе среднее профессиональное образование за счет бюджета, если поступают на очную форму обучения.

ст. 6 ФЗ о дополнительных гарантиях по поддержке детей-сирот

           Если ребенок потерял во время обучения единственного или обоих родителей, он имеет право перейти с платного обучения на бесплатное при наличии мест. Также его зачисляют на полное государственное обеспечение до конца обучения. Это значит, что государство будет обеспечивать его в течение всего обучения бесплатным питанием и проживанием, медпомощью, а также комплектом одежды, обуви, постельного белья и другими необходимыми предметами. Но только при условии, что ребенок учится по очной форме и за счет бюджета.

           Бесплатный  проезд  на городском и пригородном транспорте и один раз в год — к месту жительства и обратно к месту учебы.

Выплаты во время обучения:

1. Ежемесячную государственную социальную стипендию (в том числе, повышенную)
2. Ежегодное пособие на покупку учебной литературы и письменных принадлежностей.
3. Сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.

Обеспечение жильём:

           Прежде всего, необходимо отметить, что если у указанной категории граждан имеется закрепленное за ними жилье (на основании права собственности или права пользования), оно сохраняется за данными лицами на время их нахождения в соответствующих учреждениях.Если такого жилья не имеется, оно должно быть предоставлено,  ст. 8 ФЗ о дополнительных гарантиях по поддержке детей-сирот.

           Жилье предоставляют по договору найма специализированных жилых помещений. Он действует пять лет. Но его можно продлить еще на пять лет или переоформить на договор социального найма. Жилье по договору социального найма со временем можно приватизировать, сдать, обменять или продать.

           Размер предоставляемого жилья зависит от установленных норм жилой площади в регионе.

           Хотелось бы отметить, что правом на получение жилья обладают лица,  не имеющие жилья (на праве собственности или пользования), а так же те, у кого такое жилье имеется, но проживание в нем невозможно. Статья 8 ФЗ-№159 определяет случаи, при которых проживание в квартире считается невозможным. Право на получение квартиры сохраняется и за лицами, которые относились к вышеперечисленным категориям граждан, но достигли возраста 23 лет – это право сохраняется до фактического обеспечения их жильем.

           Полномочия по предоставлению с 2025 года выплат на приобретение благоустроенного жилого помещения возложено на Министерство социальной защиты Хабаровского края.   За первичной консультацией по предоставлению выплаты граждане могут обратиться в детские дома, расположенные на территории края.

Пенсионные выплаты:

           Сирота имеет право на трудовую (страховую) или социальную пенсию по потере кормильца, если единственный или оба родителя умерли, а ему нет 18 лет или 23 лет, если он учится очно ст. 9 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

           Размер пенсии по потере кормильца рассчитывается по специальной формуле. Она зависит от трудового стажа родителей и региональной доплаты — ее платят, если социальная или страховая пенсия не дотягивает до прожиточного минимума пенсионера в регионе.

           Процедура оформления. Пенсию по потере кормильца назначает и выплачивает Социальный, бывший Пенсионный, фонд России. Обращаться с заявлением и документами никуда не нужно: выплату назначают автоматически. Такой порядок действует с 01.01.2024. СФР получит сведения о смерти из органа загс и сам должен будет запустить процедуру назначения пенсии.

Господдержка в области медицины:

           Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей дети и лица из их числа имеют право получать:

1. Бесплатную медпомощь в государственных медицинских организациях, в том числе на высокотехнологичную медпомощь. Также их могут направлять лечиться за пределы РФ за счет бюджета.
2. Путевки в детские оздоровительные лагеря и оплату проезда туда и обратно. Также они могут бесплатно ездить в санатории, но только если есть медицинские показания.

Трудоустройство:

           Дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителейищущие работу впервые и зарегистрированные в органах службы занятости в статусе безработных, имеют право получать пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в конкретном субъекте.

Другие льготы:

           Сироты имеют право на бесплатную юридическую помощь. Это может быть консультация юриста или помощь в составлении заявлений, жалоб, ходатайств и других правовых документов, а также представление интересов в судах, государственных и муниципальных органах, организациях п.4 ,ч.1, ст. 20 ФЗ «О бесплатной юридической помощи».

           За юридической помощью можно обратиться в юридическое бюро, к адвокату или нотариусу. Как именно найти такое бюро или нужного специалиста, подскажут в районном отделе социальной защиты или МФЦ.

           Налоговых льгот у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей нет.

           Родители из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут воспользоваться своим  правом и  отдать ребенка в детский сад без очереди, оформить ребенку бесплатное питание в детском саду и школе и другие преимущества.

           Все льготы предоставляют по заявлению и на основании подтверждающих документов.